Situacion Economica de Bolivia aleyda-salazar — 19-04-2008 GTM 1 @ 02:05
RUMBO DEL DÉFICIT FISCAL
La reducción del déficit fiscal es el resultado de la reforma de la Ley de hidrocarburos, y en menor medida, del control del gasto público, dice el CEDLA.
La reducción del déficit fiscal de 5,5% a 1,9% para el 2005, ha sido anunciada como el resultado de una buena gestión del gobierno, basada principalmente en el incremento de los ingresos públicos, mayor fiscalización y control del gasto público, sin embargo, no se reconoce que las movilizaciones sociales que lograron la actual ley de hidrocarburos es la principal razón que explica ese comportamiento. Se estima que por el Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) se recaudó en el 2005 alrededor de $us 287 millones, y en la gestión 2006 se prevé recaudar un poco más de $us 450 millones, alrededor del 33% de los ingresos por impuestos del año 2004. El incremento del precio en los combustibles a fines del 2004, logró un aumento significativo en la recaudación por IEHD. Cifras a diciembre de 2005 dan cuenta que este creció en un 64% con relación al 2004, de Bs. 1.147 millones a Bs. 1.886 millones. Al ser este un impuesto al consumo específico de los combustibles, los hogares asumieron el efecto directo de esta medida.
Estos dos elementos, son los principales factores que explican el explosivo crecimiento en los ingresos públicos ? los ingresos públicos crecieron en un 28% ?, ya que ambos explican el 57% de la variación en los ingresos totales, participación que aumenta al 64% si se incorporan las regalías petroleras.
Por el lado del gasto, este creció en 14%, comportamiento que pudo ser menor a no ser por el crecimiento que registró la inversión pública en el mes de diciembre; en los once primeros meses del 2005 se ejecutó en promedio alrededor de Bs. 549 millones como gasto de inversión, en diciembre éste gasto ascendió a Bs 1.713 millones, lo que determinó que el gasto de inversión pública creciera alrededor del 22% en el 2005. Comportamiento que se opone al manejo restrictivo del gasto de inversión en lo primeros meses de 2005, situación que en esos meses no fue acorde con el crecimiento de los ingresos públicos.
Por otro lado, contrariamente a lo expresado por el ex ministro de hacienda, “la reducción del déficit, no quiere decir que el Estado va a tener más plata que repartir. Quiere decir que el Estado va a tener que prestarse menos para cumplir con sus objetivos”, la contratación de deuda externa en la gestión pasada ha sido casi similar a la de 2004, al 31 de diciembre de 2005 el estado habría contratado $us 537 millones, de los cuales el 67% fue contratado con la CAF en condiciones menos ventajosas que los créditos concesionales.
A diferencia de la gestión pasada, el pago de intereses de deuda externa en el 2005 registró un crecimiento mayor, alrededor del 21%, situación diferente con el pago de intereses de deuda interna, que mostró un crecimiento menor al 10%. Según datos del BCB, el 51% del pago de intereses de deuda externa corresponde a la CAF, alrededor de $us 53 millones. El impacto que tuvo la nueva ley de hidrocarburos en el crecimiento de los ingresos públicos, determinó que el superávit corriente creciera cinco veces más que el registrado en el 2004, incluso es mucho mayor a los registrado durante toda la década de los noventa, a diciembre de 2005 el superávit corriente asciende a Bs. 4.546 millones. Mantener el superávit corriente es importante para sostener y viabilizar el gasto de inversión pública.Para el gobierno, las actuales condiciones fiscales, le permitirán agilizar la firma de diversos acuerdos entre Estado y organismos internacionales (BM, FMI, etc.), manteniendo el flujo de financiamiento internacional; pero tendrá que hacer frente a la condicionalidad que acompañan los mencionados acuerdos; por otro lado, otorga un margen financiero que posibilita la atención de algunas demandas sectoriales.
Sin embargo, a pesar del crecimiento de los ingresos públicos, los problemas por lo que atraviesa el TGN aun no han sido resueltos, principalmente el peso de la deuda pública, el gasto en pensiones y las transferencias corrientes; ello supone que la estabilidad fiscal en el mediano y largo plazo aún es frágil.
En 2006, la iniciativa del G8 puede ser un alivio para el TGN, lo que no significa, que el gasto aliviado sea asignado a partidas de gasto improductivo; es decir, los recursos deberían ser asignados a programas que faciliten la acumulación del capital, beneficiando así, no sólo al sector privado, sino también, posibilitando en el mediano plazo nuevos recursos para el Estado. Un ente que requiere recursos para fortalecer su presencia en el sector hidrocarburífero es YPFB.
Comportamiento de la deuda Pública y Externa
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